世界銀行は2026年6月4日、フィリピンが貧困撲滅と中産階級社会の構築を2040年までに実現できると述べた新しい報告書を発表しました。ただしそれは、雇用創出の障壁を取り除き、家計の抵抗力を強化する包括的改革を今すぐ実施した場合に限られます。
報告書「フィリピン中産階級の構築：強靭な未来と貧困撲滅に向けて」によれば、フィリピンは歴史的な進展を遂げています。貧困率は2015年の23.5%から2023年の15.5%に低下し、所得不平等も40年ぶりの低水準に改善されました。ジニ係数が初めて40を下回ったことが象徴的です。
しかし、この進展は脆弱です。約28%のフィリピン国民が脆弱層であるか、貧困への転落リスクを抱えています。一方、安定した中産階級は人口の約4分の1に過ぎず、2018年以降ほぼ成長していません。典型的なフィリピン家族の収入は貧困線をわずかに上回る程度で、経済的安定感には程遠い状況です。台風一つ、医療費、失業が家計を貧困に押し戻す可能性があります。国民の61%が気候関連災害のリスクにさらされており、ほとんどの家族が貯蓄も保険もないため、これまでの成果を失うリスクは現実的です。
報告書は二つの将来シナリオのための経済モデルを示しています。現状継続シナリオでは、2040年に貧困率が6%まで低下し、安定した中産階級が43%に成長します。一方、成長と雇用創出政策と公平性・抵抗力強化策を組み合わせた包括改革シナリオでは、貧困率を2.9%まで低下させ、中産階級を55%に拡大でき、フィリピンの「アンビシヨン・ナティン2040」ビジョン達成が可能になります。
世界銀行フィリピン・マレーシア・ブルネイ担当部長のザフェル・ムスタファオールは「適切な政策ミックス―雇用創出と生産性向上を促進しながら、公平性と抵抗力を強化する政策―があれば、フィリピンは2040年までに貧困をほぼ撲滅し、大多数の国民を安定した中産階級に位置付けることができます。目標は野心的ですが、改革への強い決意があれば達成可能です」と述べました。
報告書は改革が最も急務な三つの分野を指摘しています。
第一に「より良い雇用の創出」です。フィリピン労働者の3人に1人しか社会保険に加入していないため、大多数が老後や失業時に保護されていません。低技能労働者の正規雇用機会を拡大する改革が必要です。同時に、人的資本構築と女性の就業継続を可能にするため、幼児保育の普遍化が急務です。
第二に「抵抗力の強化」です。フィリピンで最も費用対効果が高い貧困削減プログラムである「4Ps」（条件付現金給付制度）について、給付額をインフレに連動させ、脆弱家計への対象拡大を提言しています。2023年には貧困率を2.2ポイント削減しました。また、農業保険の充実と農業支出の見直しにより、食料価格を持続的に低下させることで、最貧困層が特に恩恵を受けると報告しています。
第三に「公共サービスの改善」です。保健・教育を含む質の高い公共サービスは持続的な貧困削減に不可欠ですが、最も必要とする層には届いていません。地方政府はインフラ予算の約3分の2しか執行しておらず、最も貧しい自治体は裕福な自治体より国民1人当たりの資金配分が少なくなっています。地方の能力強化とデータの連携改善が必要です。
世界銀行シニアエコノミストのリリアナ・D・スーサは「フィリピンの進展は実質的ですが、多くの家族は貧困線すぐ上に位置し、一つのショックで転落します。だからこそ改革は同時に二つのトラックで進む必要があります。下層の人々のための良い雇用を通じた速い所得成長と、強い社会保障、拡大した保険適用、より効果的な地方公共支出を組み合わせた、獲得した成果を守るのに十分な抵抗力の枠組みです」と述べました。
出典：The World Bank「Philippines Can End Poverty and Build a Middle-Class Society by 2040 — But Only with Urgent Reforms」(CC BY 4.0) http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2026/06/04/philippines-can-end-poverty-and-build-a-middle-class-society-by-2040-but-only-with-urgent-reforms