西アフリカのベナンで、国民識別制度の改革が生活を大きく変えています。世界銀行が支援する「地域統一識別プロジェクト」（WURI）の一環として展開されている「C’est Moi」カードは、身分証明書を持たなかった人々に教育、信用、就業の道を開いています。
**教育と生計の道が開く**
ベナン北西部のコウアテナに住む11歳のシンプリスは、「C’est Moi」カードを受け取ったことで初等教育修了認定試験の受験資格を得ることができました。これまで出生証明書がないために教育の継続が危機的状況にあったといいます。彼の母親グノンド・ビオ・クペラさんは、以前の困難さを振り返り、かつては書類取得のため多くの時間と費用を費やす必要があったが、現在は子どもたちが無料で簡単に取得できるようになったと述べています。
南東部アジャーラでパーム油の取引を行っていたペラジ・サグボさんは、身分証がないために事業拡大の夢をあきらめかけていました。銀行口座の開設もローンの申請も不可能だったためです。「C’est Moi」カードを取得した日から状況が一変し、ローンを組んで自分の店舗を開業でき、子どもたちの生活を支えられるようになったと述べています。
同様に、雑貨商のオーガスティン・アソッバさんは、身分証がないために子どもたちが学校から定期的に退学させられていました。カードの取得後、職業訓練を受けてモバイルマネーの口座を開設し、ローンを得て自分の事業を立ち上げることができたと話しています。
**全国規模での成果**
こうした個別の事例は、全国規模での大きな変化を示しています。わずか数年でベナンは、人口の4分の1が出生証明書を持たない状況から、身分証が万人の権利となった国へと変わりました。
2025年5月末時点で、ベナンの人口の約99%が生体認証登録され、770万人以上が個人識別番号（NPI）を取得しています。このうち610万件以上の証明書は無料で発行されました。
身分証明局（ANIP）長官アリスティド・アジナク氏は、本プロジェクトを通じて社会経済サービスへのアクセス、銀行口座開設、携帯電話購入が全国民に可能になったと指摘しています。さらにプロジェクトは政府の社会保障プログラムや統一社会登録簿の運用を支援し、統治と政策立案の強化にも貢献しているとしています。
**地域での拡大**
WURIプロジェクトには世界銀行から総額2億7300万ドルが投資されており、ベナンへは4500万ドルが配分されています。本プロジェクトはベナン以外にもブルキナファソ、コートジボワール、ギニア、ニジェール、トーゴの5カ国で展開されており、西アフリカ全域での身分証の普及を目指しています。
「C’est Moi」カードは単なる身分証ではなく、正式な身分証を持つことで銀行口座を開設して事業資金を調達したり、正規の雇用契約を結んだり、事業を法的に登録してより広い市場にアクセスしたりすることが可能になります。これらはすべて雇用機会の創出と持続可能な生計へつながります。
出典：The World Bank, CC BY 4.0
http://www.worldbank.org/en/news/feature/2026/05/20/transforming-lives-in-benin-a-unique-identification-system