中国教育部は2024年11月13日、新しく可決された幼児教育法に関する記者会見を開催しました。同法は11月8日に全国人民代表大会常務委員会によって採択されたもので、中国初となる幼児教育専門の法的枠組みを確立しています。
記者会見では、教育部政策法規部の張文斌部長と基礎教育部の田祖荫部長が、新法の主要な規定と実装方針について説明しました。張部長は、近年の急速な成長にもかかわらず、幼児教育が中国の教育体系において未発展の領域であり、持続的で質の高い発展を確保するために法的支援が必要であると指摘しました。
新法は幼児教育に関する6つの主要な側面をカバーしています。第一に、中国共産党の指導と社会主義志向の維持を規定し、道徳教育を優先させ、国のための全人的市民の育成を目指します。第二に、幼児教育を3歳から小学校入学までの児童向けケアと教育を提供する本質的な公的サービスおよび国家教育体系の重要な部分として定義します。
第三の側面は、政府主導の発展と資金調達の改善です。開発努力は政府が主導し、民間の貢献も促進され、政府が大部分の資源を提供する多元的資金調達システムが構築されます。これにより、家族の養育と教育費用の経済的負担が軽減されます。第四に、児童中心のアプローチが強調されます。法律は児童の安全、健康、尊重、幼児教育への平等なアクセスへの権利を保障し、地域政府は近隣の幼稚園へのアクセスを促進することが求められます。入園時の試験やテストは禁止され、障害児を含む全ての児童が受け入れられなければなりません。
第五として、幼児教育の教員養成の強化が規定されています。幼稚園教員、園長、保育者、医療スタッフは特定の資格要件を満たす必要があり、採用前の身辺調査と健康診断、継続的な訓練、給与と福利厚生の保障が義務づけられます。第六に、法に基づく監督と管理の改善として、料金規制、安全管理の強化、質の評価、各関係者の法的責任の明確化が含まれます。
これらの規定を称賛した田部長は、教育部の次段階の取り組みについて説明しました。まず、ユニバーサルで手頃な価格の公的幼児教育システムの構築を目指し、都市部と農村部の両方で公営幼稚園を広く利用可能にします。次に、長期的な財政メカニズムの確立を通じて、公営幼稚園の安定的な資金供給と適格な幼稚園への補助金を確保します。教員は資格要件を満たし、給与と福利厚生が保障されるべきとしています。
また、幼稚園の認可手続きの改善と既存幼稚園の包括的な監督・評価体制の構築、規制に従わない幼稚園への罰則強化も計画されています。さらに、幼児教育の質の向上に向けて、教育実践の規制、カリキュラムレビュー、小学校内容の早期導入禁止に焦点を当て、保護者に対して児童の全面的発達への均衡的アプローチの推進支援を行います。
記者会見では、公開の懸念事項にも対応がなされました。家族、幼稚園、コミュニティによる幼児教育の推進に関する条項について、張部長は社会全体が支援的環境を創造し、家族とコミュニティの参加を奨励することの重要性を強調しました。同時に、ユースセンターなどの公的機関が早期児童発達を豊かにするための無料資源を提供すべきとしています。
幼稚園カリキュラムへの形式的学習内容の導入回避に関する規定について、田部長は、児童が年齢相応の遊び中心の学習に従事し、幸せで健康的な幼年期を享受できるようにするために、こうした実践が抑制されるべきと述べました。教育部は、幼児教育法の社会認識を高め、そうした不規則な活動をさらに制限するための啓発活動も推進する予定です。
出典：Ministry of Education of the People’s Republic of China http://en.moe.gov.cn/news/press_releases/202411/t20241114_1162968.html