世界銀行のカリブ海地域担当ディレクターであるリリア・ブルンチュク氏が、カリブ海諸国の危機対応と経済成長の関係について考察を発表しました。
2025年10月にハリケーン・メリッサがジャマイカを襲った際、養鶏業を営むモナ・リサさんは、家族の唯一の収入源を守るため、1200羽のニワトリをリビングに運び込むという判断を下しました。彼女の事例は、カリブ海地域の特性——資源が限定的であっても、危機に際して人々が道を切り開く能力——を象徴しています。
ブルンチュク氏は2021年にジャマイカに赴任して以来、新型コロナウイルスから始まり、ウクライナ紛争、インフレ加速、火山噴火、そして連続するハリケーンなど、次々と襲いかかる危機を目の当たりにしてきました。こうした経験から、地域の復元力（レジリエンス）構築の重要性が明確になったと述べています。
復元力は終着点ではなく、経済成長の前提条件だというのがブルンチュク氏の主張です。危機からの回復に全エネルギーを費やす国は、雇用創出や教育、インフラ整備といった生活水準を高める長期的な投資ができません。
世界銀行がカリブ海で進めている対策は、大きく3つの要素から構成されています。
第一は、「選択の余地を生む」金融アーキテクチャです。ハリケーン襲来時に事前に手配された融資がない政府は、実質的な選択肢を持ちません。ジャマイカは状況を変えました。メリッサ襲来後、数日で地域カタストロフィ・リスク保険制度から9190万ドル、カタストロフィ債から1億5000万ドルが支給され、世界銀行融資のカタストロフィ繰延引出オプション（Cat DDO）および他のドナーからの支援を含め、総額6億5000万ドルの事前融資が実行されました。これにより、ジャマイカの首相は「災害後に資金を急いで確保する必要がなくなった初めてのケース」と述べています。
現在、地域内9カ国がCat DDOを通じた緊急融資へのアクセス権を保有し、災害発生から48時間以内に資金を受け取ることができます。2024年に承認された世界銀行危機準備対応ツールキットにより、災害時に必要に応じてこの融資額を倍にすることも可能です。また、地域内のほぼすべての世界銀行プロジェクトに、政府が数カ月ではなく数日で災害救援に資金を振り替える機構が含まれるようになりました。
第二は、地域規模での協力です。小国にとって、地域的なアプローチはほぼすべてのコスト構造を変えます。地域レベルで建設されたインフラは1カ国あたりのコストが低くなり、複数国が交渉団を形成すれば、個別では得られない条件を獲得できます。この効果は時間とともに複合的に働き、より広い市場、市民の低い生活コスト、より信頼度の高い機関をもたらします。
カリブ海の民間投資と雇用創出を阻害する大きな要因が高い電力コストです。地域の電気料金は世界で最も高い部類にあり、カリブ海のビジネスを構造的に不利な立場に置いています。太陽光、風力、地熱など豊富な再生可能エネルギー資源を有しながら、東カリブ海の単一島嶼国では国際的な大型投資家を引き付ける規模のプロジェクトがありません。世界銀行は東カリブ海中央銀行と協力し、エネルギー転換を加速させるため2億3500万ドルの基金を設立しました。再生可能エネルギーへのリスク軽減と保証を提供し、複数島嶼のプロジェクトをプール化することで、グローバル投資家を引き付けるスケールを実現しています。
こうした地域的アプローチは、エネルギー分野にとどまりません。公衆衛生検査ネットワークの共有化、デジタル金融と サイバーセキュリティ規制の調和など、域内の相乗効果を最大化する取り組みが広がっています。
第三の要素は人材です。セントビンセント・グレナディーン諸島のラ・スフリエール火山が噴火した際、物理的インフラは数日で失われましたが、国民の知識と技能は残りました。人的資本はどの国にとっても最も貴重な資産です。世界銀行とカリブ海政府の協力は、人材育成へのシフトを加速させています。バルバドス、シント・マールテン、ガイアナでの基礎学習の向上、ジャマイカでの二次教育と変わる労働市場の適合化、東カリブ海地域での中等・高等教育強化が進められています。
ブルンチュク氏は、今後も課題は残るものの、カリブ海の政府と国民は、予防できない事態に備える能力を示してきたと結論づけています。
出典：The World Bank, CC BY 4.0
http://www.worldbank.org/en/news/opinion/2026/07/01/the-space-to-choose-reflections-on-caribbean-resilience